冲击2万亿, 这个省会本年有点悬

“到2025年，南京全市GDP总量超2万亿元。”这是2023年南京在《南京市鼓吹产业强市行径方案（2023—2025年）》（以下简称《行径方案》）中立下的明确方向。

2024年，南京GDP为18500.81亿元，同比增长4.5%，增速不仅低于江苏省的5.8%，也低于寰球5.0%的平均水平。

若以2024年数据为基数，南京要在2025年兑现2万亿元的方向，需要增多的悉数量为1499.19亿元。经想象，对应的增速约为8.1%。

然则，凭据南京2025年前三季度的经济脱手数据，南京GDP为14059.49亿元，同比增长5.2%，与兑现年度方向所需的8.1%比较，存在显著差距。

当今已到方案收官的重要阶段，南京GDP思要冒失2万亿元大关，仍面对较大挑战。

南京城市温和。图/图虫创意

产业增速放缓

凭据各地发布的数据，寰球GDP越过1万亿元的城市已增至27座。其中，上海（53926.71亿元）、北京（49843.1亿元）位居前两位。其次，深圳、重庆、广州构成“3万亿梯队”；苏州、成齐、杭州、武汉则处于“2万亿梯队”。

在当今9座GDP已超2万亿元城市除外，我国还有6座城市GDP处于1.5万亿至2万亿元区间。其中南京以18500.81亿元位居该区间首位，自后轮番是宁波（18147.70亿元）、天津（18024.32亿元）、青岛（16719.46亿元）、无锡（16263.29亿元）、长沙（15268.78亿元）。

因此，南京被视为最有望成为第10个迈入“2万亿俱乐部”的城市，备受业内爱护。

算作中国东部地区进攻的中心城市、寰球进攻的科研教会基地和详细交通要道，南京经济基础坚实，却亦然2024年GDP十强城市中唯独尚未参预“2万亿俱乐部”的城市，若是冲击失败，本年大致率将不会出现第十个2万亿城市。

除《行径方案》外，2023年7月南京市发展改进委在公开回复中进一步明确产业发展方向，重申2025年GDP冒失2万亿元，并漠视构建“一个万亿级（软件和信息处职业）、一个五千亿级（智能电网）及一批千亿级编削型产业集群”的体系。

值得爱护的是，算作经济大省省会，南京当今尚未崇拜官宣万亿级产业集群。

产业集群能级是意想城市产业实力的重要概念。多项官方信息涌现，软件与信息处职业被南京视为冲击2万亿方向的进攻依托。《行径方案》亦明确漠视，到2025年，要变成中国软件名城提质升级，打造万亿级世界级产业集群。

南京软件和信息技巧处职业发展起步较早，2005年，南京明确漠视“成立中国软件名城”的战术方向，到2010年软件和信息技巧处职业领域破千亿，同庚被工业和信息化部认定为首个“中国软件名城”。2023年，南京软件业务收入已超8000亿元，2024年达到8600亿元。

固然南京软件和信息技巧处职业能否冒失万亿领域尚无定论，但多项数据涌现，该产业近些年在发展中遭受了一些挑战。

获批首个软件名城时，南京软件业务收入居北京、深圳、上海之后，排在寰球第4位，而后亦保合手较高增速增长。但据2025年1月工业和信息化部发布的数据，2024年寰球15个副省级中心城市中，大连、宁波、厦门、青岛、深圳、沈阳、武汉、济南和成齐软件业务收入增速越过寰球平均增速，其中并莫得南京。

同期，南京衰退原土软件领军企业，在中国电子信息行业长入会发布的2024年中国软件和信息技巧管事企业百强名单中，南京唯有寥寥数家企业上榜。

仍面对多重制约

多位受访内行提到，南京冲刺2万亿方向所面对的挑战，除产业能级不及外，还源于民营经济活力不彊、省会首位度偏低等多重制约。

《2025年南京市政府职责申诉》也指出，现时发展面对的勤苦，包括投资处在低位，部分企业谋略较为勤苦，新旧动能转换处在阵痛期，科技扫尾向现实分娩力振荡奏效不够显著，制造业占比偏低，战术性新兴产业和畴昔产业领域不大等。

赛迪照管人县域经济谈论中心首席分析师杨文体在接纳中国新闻周刊采访时暗示，南京2025年前三季度第二产业增多值增速低于寰球0.5个百分点，固定金钱投资同比下落，投资拉动乏力，经济增长主要由耗尽援救，突显能源结构失衡。究其根源，重要在于尚未莳植出具有民众影响力的新兴产业集群，同期也受制于国企主导的经济结构、体制机制适配性滞后、科教资源振荡通说念不畅及区域战术定位璷黫等深脉络矛盾。

华东师范大学城市发展谈论院院长曾刚对中国新闻周刊暗示，南京的省会首位度不高制约了其发展。他指出，南京虽为省会，但地处江苏省西南部，偏离了苏南等经济中枢区，对全省的经济组织、诱骗与要道作用偏弱，资源集中才调有限。他分析称，南京向东有上海的强辐照，苏锡常与上海辩论精采；向北如徐州等地与山东来回平凡，因此南京未能成为具有稠密统筹才调的区域要道。

“是以哪怕在江苏，南京也常以为总处在‘老二’以致随机‘老三’的位置。”曾刚暗示，“固然江苏‘强省会’战术漠视多年，也选拔了不少行径，但于今未见根人性转换。”

与此同期，曾刚还提到，比较其他经济大省的省会，南京对民营经济的怜爱相对不及。民营经济的发展离不开对等、盛开的市集经济环境，但在他看来，往常南京在招商引资和企业管事中，对外资、国企更为歪斜，对民营和集体企业则“挑选”显著，盛开进度有限。

数据涌现，无论在数目照旧质地上，南京的民营企业与同省的苏州比较均有显著差距。适度2024年末，苏州民营企业数目达86.5万户，民营经济孝顺了全市50%以上的经济总量。而南京民营企业总额约为65万家，占GDP比重为47.5%。

在龙头企业方面，2025年苏州有26家企业入选“中国民营企业500强”，南京则为8家，不到苏州的三分之一。与同为省会城市的杭州比较差距更大——杭州共有38家企业上榜该榜单，上榜数目结合23年位居寰球城市首位。

本年2月，《中国谋略报》在《对标杭州的“南京之问”：民企发展何如纾困解难》一文中提到南京民营企业发展面对双重窘境：一是民营企业因为身份问题而得不到信任，“关系”不到位；二是市集竞争环境较为恶劣。

著述指出，就连南京重心发展的软件产业，也出现不少原土民营企业“墙内着花墙外香”的表象。好多企业反应，在参与首要形势招投标时，常因门槛过高而被拒之门外，最终只可依附国企进行长入投标。此外，企业在办理关连手续时，往往也面对较多诱骗资本。

曾刚暗示，南京领有较好的技巧储备与产业基础，畴昔还需进一步在解决理念与体制机制上作念出现实性调治，以愈加对等、盛开的气派对待种种市集主体，同期，将南京齐市圈作念实作念强，积极推动区域协同和产业升级，助力其兑现逾越式发展。

杨文体漠视，南京仍需主动对标广州、苏州、成齐、杭州、武汉等“两万亿俱乐部”城市，在强化产业援救、深入科教和会、激勉民营经济活力等重要领域攻坚冒失。

他认为，南京还需进一步普及区域能级，深度融入长三角一体化国度战术，引颈南京齐市圈协同发展，全面拓展城市战术纵深。依托高校院所科教资源，加快颠覆性技巧扫尾振荡，霸占编削型产业集群制高点。同期，还要聚力莳植万亿级地标产业，合手续作念强制造业这一“压舱石”。